巴西——拉美第一大國，被譽為 “地球之肺”，是世界上環(huán)境保護最為嚴格的國家之一。在山東電力工程咨詢院有限公司（以下簡稱“山東院”）EPC總承包建設的巴西PAMPA SUL1×345MW燃煤電站項目（以下簡稱“巴西 PAMPA SUL項目”）中，項目環(huán)境管理工作遇到了前所未有的沖擊。
萬事開頭難
巴西 PAMPA SUL項目位于巴西南大河州坎迪奧塔市，業(yè)主是全球最大的電力投資商法國ENGIE集團。作為巴西當前最大規(guī)模的在建項目之一，巴西 PAMPA SUL項目的環(huán)境管理工作得到巴西勞工部、環(huán)保署IBAMA等政府部門的高度重視；同時，由于項目所在州礦產豐富，是巴西環(huán)境管理最為嚴格的州之一。
初涉南美，山東院在海外項目環(huán)境管理工作中無先例可循，也缺乏可借鑒的經(jīng)驗。因環(huán)境準備工作不足，在項目啟動階段遭遇了不少挫折，嚴重的直接導致開工滯后或業(yè)主停工。
2015年6月4日，在項目人員正式到達現(xiàn)場后第3天，業(yè)主要求山東院提交項目環(huán)境管理計劃（EMP)。該計劃要以其為IBAMA編制的項目環(huán)境管理計劃（PBA）作為編制依據(jù)，而這個PBA，是一個包括117個文件、23個文件夾，共計181MB的“龐然大物”。最終要編制形成的環(huán)境管理計劃，需涵蓋“本地勞動力招聘和培訓、固體廢物管理、廢水管理、區(qū)域復耕計劃、害蟲防治、野生動物防碰撞等17項子計劃、具有現(xiàn)實可操作性的、適用巴西環(huán)保方面法律的“大家伙”，不提交就不允許開工。
當時，山東院進駐現(xiàn)場的中方人員一共5人，只有1人在HSE部門負責安全管理。面對業(yè)主包括環(huán)境工程師、生物工程師、土建工程師、建筑工程師在內足足8名專業(yè)環(huán)境管理人員的配置，面對業(yè)主“你們負責環(huán)境管理的團隊在哪”的質疑，山東院人深深的體會到了理念差距帶來的不適。
為扭轉被動的局面，項目部果斷決策，采用屬地化管理方式，聘請當?shù)丨h(huán)境管理公司Brant為項目提供環(huán)境管理服務，由其提供有資質的環(huán)境工程師、環(huán)境技師常駐項目開展工作，并在其的幫助下，從程序編起，摸索建立巴西 PAMPA SUL項目環(huán)境管理體系。
專業(yè)環(huán)境團隊的建立和相關制度體系的完成，山東院終于獲得業(yè)主的現(xiàn)場開工許可，開始場平作業(yè)。就在大家伙剛要松口氣的時候，卻沒想到遇到了新的問題。
首先，場內的植被或樹木不能隨意進行清理或砍伐。按照巴西NR法規(guī)的要求，要編制專門的伐樹程序、獲得伐樹許可后才能進行砍伐，并且需要在其他區(qū)域予以10倍的彌補，即砍伐1棵樹需要種植10棵補償。此外，對于受保護的植被需要移除到指定區(qū)域或就地進行保護，至今，項目倉儲區(qū)域還有些植物被當?shù)丨h(huán)保部門鑒定為珍稀植被進行持續(xù)保護。
另外，項目現(xiàn)場的雨水沉積形成的池塘不能隨便回填。按照巴西野生動物保護法規(guī)要求，項目部聘請了業(yè)主的生物保護團隊到現(xiàn)場提供幫助，對于池塘中的蝌蚪、青蛙等動物進行了全面的捕撈、確保池塘里面沒有生物后才能開始回填……
對于巴西環(huán)境管理的嚴格和細致，山東院做了一定的思想準備和工作準備，但是在真正的實施過程中，以上讓人感覺到匪夷所思的事例還是顛覆了大家的認知，在這個被譽為“地球之肺”的地方，對做好環(huán)境保護工作而言，沒有什么不可能。
理念的轉變
IBAMA，全名巴西環(huán)境和可再生資源署，是巴西權力最大的政府環(huán)境監(jiān)管部門，對任何的環(huán)境不合規(guī)行為都可能開具高額罰款甚至停工處罰，少則幾百萬多則上千萬巴幣。
在項目建設之初，IBAMA要來巴西 PAMPA SUL項目現(xiàn)場進行檢查。當項目環(huán)境工程師督促大家抓緊整改的時候，半開玩笑半認真的說：如果不符合要求，可能會收到IBAMA一千萬的大罰單。項目部同事都在心里嘀咕，開什么國際玩笑！在收到項目附近某電廠因廢氣排放問題被罰款IBAMA 7500萬巴幣和無限期停工的消息時，近在眼前的真實案例讓大家收起僥幸之心，認真對待一切工作。
截止目前，IBAMA已經(jīng)先后8次到現(xiàn)場進行檢查，在項目全員的重視和配合下，暫未發(fā)生被停工或罰款的情況。盡管這些成績是建立在大量的整改投入基礎之上，但是比起在項目實際執(zhí)行過程中的環(huán)境投入，又是小巫見大巫了。
在項目環(huán)境投入方面，目前實際投入的費用已遠大于投標預算。對于一些在投標階段未能預見、卻又赫然于項目環(huán)境管理計劃PBA之列的工作，山東院采取有效措施，確保各項工作合理合規(guī)。在這個過程中，通過解決一些實實在在的問題，山東院人也逐步實現(xiàn)了與當?shù)胤ㄒ?guī)要求、行為舉止的適應融合。以垃圾分類為例，在中國，大多數(shù)人都沒有垃圾分類的習慣，金屬、塑料、廢紙等垃圾混放處理。但是在巴西，混放垃圾會被垃圾處理站拒收，待重新分類之后才予以接收，這一過程會增加不少的費用。山東院人對垃圾分類重新認知，通過增加種類齊全的分類垃圾箱，開展日常垃圾分類培訓和宣傳，漸漸地養(yǎng)成垃圾分類的習慣。
理念的轉變也許很被動，也需要付出一定的代價，但同時也帶給山東院人對項目環(huán)保工作的全新認知，讓大家切實體會到巴西“綠色施工”的真諦。
步入正軌
理念的轉變必然帶來執(zhí)行力的提高。在Brant環(huán)境管理團隊的協(xié)助下，現(xiàn)場環(huán)境工作也逐漸步入正軌、有章可循。項目環(huán)境管理計劃（EMP）和環(huán)境管理程序對項目建設期間的固體垃圾分類及處理、廢液管控、水土保持與植被保護、動物保護、空氣質量管控等都有著嚴格的要求，現(xiàn)場環(huán)境工作的重點也主要是按照程序的要求做好各項日常管理和運行工作。
在固體廢棄物分類與處理方面，現(xiàn)場除了設置分類垃圾箱之外，還規(guī)劃建設了2個垃圾儲運中心，對受有機物污染的垃圾、防腐和油漆類垃圾、廢棄的勞保用品等都要首先集中到現(xiàn)場垃圾儲運站，然后由具備資質的垃圾處理公司定期進行外運處置。
在項目水資源及廢液管控方面，除了項目制定地表水、地下水監(jiān)測子程序，定期對地表水排放、沉積物、生活用水等進行監(jiān)測和分析外，在廢液管控方面，現(xiàn)場投用了移動式化學廁所，并通過設置油罐防滲池、接油盤等措施，減少廢液對周邊環(huán)境的污染。
在土壤侵蝕控制及恢復管控方面，由于巴西降雨量豐富，現(xiàn)場的開挖、土方作業(yè)很容易造成土壤侵蝕和水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。按照環(huán)境管理程序的要求，現(xiàn)場采取了很多行之有效的糾正預防措施，如基坑邊坡植被種植、耕植土隔離堆放、排水溝設置沉沙過濾系統(tǒng)等，有效避免水土流失、土壤侵蝕、植被衰退等環(huán)境問題的發(fā)生。
在野生動物的保護方面，聘用專門的野生動物保護團隊，對項目周邊的野生動物進行監(jiān)測和保護。
……
項目部的日常管理全面體現(xiàn)了環(huán)境管理的因素，對于涉及環(huán)境管理的所有作業(yè)，環(huán)境工程師全面介入，審查施工方案，編制環(huán)境保護措施，每項作業(yè)環(huán)境部門不釋放就不能開啟，每項作業(yè)都確保不對現(xiàn)場環(huán)境造成影響或將影響降至可接受程度，這些舉措確保了現(xiàn)場環(huán)境管理合規(guī)合法，也確保了巴西PAMPA SUL項目的順利執(zhí)行。
我們時常抱怨巴西人的死板，不懂變通，當真正融入他們的管理模式后，才發(fā)現(xiàn)他們的堅持是真正的“國際通行規(guī)則”。面對高端市場項目環(huán)境管理的高要求，山東院在三年多工作實踐中，正確認識差距，并開始主動學習、主動改變，逐步接軌國際。在巴西 PAMPA SUL項目中，山東院提出了“STOP policy”的項目HSE管理理念，其中，“S”代表安全第一“Safety first”，“O”代表遵守所有規(guī)則“Obey all rules”，“P”代表專業(yè)人做專業(yè)事“Professional”，“T”代表國際項目執(zhí)行安全、職業(yè)健康、環(huán)境三項工作同樣重要“Three jobs”，將環(huán)境管理與安全管理放在同樣重要的地位。這些，是執(zhí)行好項目環(huán)境管理的基礎所在。
目前，巴西 PAMPA SUL項目正在穩(wěn)步實施中，作為項目“接軌國際EPC，建設和諧Pampa Sul”愿景的重要組成部分，環(huán)境和諧建設既是項目建設的目標，也是項目成功的必要條件。路漫漫其修遠兮，山東院人將不懈求索，為“打造國內領先、國際知名的工程公司”愿景不懈奮斗，為集團公司建設世界一流綜合能源集團作出應有貢獻。（文字：李鵬、時繼虎）
